省法院召开"集中攻击拒不执行讯断、裁定等犯法行为"主题新闻宣布会

宣布时间:2015-08-27 11:03:00

新闻宣布会现场

省法院党组成员、执行局局长张启文作新闻宣布

7月30日上午，吉林省高级人民法院召开"集中攻击拒不执行讯断、裁定等犯法行为，维护执法尊严和司法权威"为主题的新闻宣布会，省法院党组成员、执行局局长张启文向社会转达全省法院集中开展攻击拒不执行讯断、裁定等犯法行为专项行动以及10个典范案例的有关情形。宣布会由省法院新闻讲话人、政治部宣布道育随处长赵英主持。

去年10月，最高人民法院、最高人民审查院、公安部团结下发《关于开展集中攻击拒不执行讯断、裁定等犯法行为专项行动有关事情的通知》（即法〔2014〕263号文件），开展集中攻击拒不执行讯断、裁定等犯法行为专项行动，目的是宣传我国刑法有关拒不执行人民法院生效讯断、裁定等犯法行为的有关划定，震慑和教育有能力执行而拒不推行人民法院生效裁判的被执行人，提高社会公众对抗拒执行犯法行为的认知，切实包管胜诉当事人的正当权益，维护执法尊严和司法权威，营造人民法院生效裁决必需推行的优异气氛。

一、"两院一部"公布的法〔2014〕263号文件出台的配景及重大意义

恒久以来，在人民法院执行事情中，被执行人及相关职员以种种手段抗拒执行、阻碍执行甚至暴力抗法的征象时有爆发，胜诉一方当事人的权力难以实现，执行难仍然是社会各界普遍关注的热门问题。为落实党的十八届四中全会作出的"周全依法治国"治国方略和关于"切实解决执行难"的主要决议，切实包管人民群众正当权益，维护执法尊严和司法权威，最高人民法院、最高人民审查院、公安部团结下发法〔2014〕263号文件，决议开展集中惩办拒不执行讯断、裁定等违法犯法行为专项行动，不但对改善目今执行情形、缓解执行难问题具有直接推行动用，并且对强化社会诚信意识、弘扬社会主义法治精神，增进平安中国、法治中国建设，实现周全依法治国都具有特殊主要的意义。

二、拒不执行讯断、裁定等犯法行为被刑规则定为犯法

我国现行1997年《刑法》中，涉及抗拒执行的罪名有三个，均划定在《刑法》第六章波折社会治理秩序罪中，划分是拒不执行讯断、裁治罪；不法处置惩罚查封、扣押、冻结的工业罪；波折公务罪。以上划定为攻击抗拒执行等犯法行为提供了执法依据。

（一）拒不执行法院讯断、裁治罪。《刑法》第313条划定："对人民法院的讯断、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金"。在司法实践中怎样掌握和认定"有能力执行而拒不执行，情节严重情形"，对此先后有三个诠释：一是最高人民法院法释（1998）6号《关于审理拒不执行讯断、裁定案件详细应用执法若干问题的诠释》的司法诠释。二是2002年天下人大常委会关于刑法313条立法诠释。三是2015年7月6日，最高法院最新公布的法释〔2015〕16号《关于审理拒不执行讯断、裁定刑事案件适用执法若干问题的诠释》，该诠释是对天下人大关于刑法313条立法诠释的详细诠释。

最高法院最新的司法诠释对天下人大常委会关于刑法第313条立法诠释中划定的"其他有能力执行而拒不执行，情节严重的情形"作了八条划定，主要内容体现在四个方面：

　一是明确了刑规则定的"情节严重"详细情形。划定负有义务的人有能力执行而实验三类八项行为之一的，应认定为"情节严重"情形。第一类为"经接纳 �？睢⒕辛舻惹恐撇椒ズ笕跃懿恢葱械那樾�"；第二类为"致使人民法院讯断、裁定无法执行或者致使执行事情无法举行的"情形，包括"以暴力、威胁要领阻碍执行职员进入现场或者聚众哄闹、攻击执行现场"等"爆发在法官眼皮底下"的拒执行为；第三类是致使债权人遭受重大损失的情形。

二是明确了酌情处分情节的适用条件。划定对申请执行人为弱势群体的涉及民生执行案件，被执行人拒不执行组成犯法的，可酌情从重处分；在一审宣判前，负有执行义务的人所有或者部分推行执行义务的，量刑时可以酌情从轻或者免行止罚。

三是划定了部分拒不执行讯断、裁定案件可以凭证自诉程序举行追诉。为顺应攻击拒不执行讯断、裁定犯法的需要，诠释明确划定，拒不执行讯断、裁治罪案件切合刑事诉讼法第二百零四条第三项划定条件的，人民法院可以按自诉案件立案受理。

四是划定了对拒不执行讯断、裁治罪案件的一样平常统领原则。划定对拒不执行讯断、裁定刑事案件，一样平常由执行法院所在地人民法院统领，这样划定有利于拒不执行讯断、裁治罪相关证据的网络、牢靠和追诉程序的推进。

需要强调是，凭证两院一部《关于依法严肃查处拒不执行讯断、裁定和暴力抗拒法院执行犯法行为有关问题的通知》的划定，组本钱罪的犯法主体，除了被执行人、担保人、协助执行义务人外，单位主管职员和直接责任人也可以组成。负有执行人民法院讯断、裁界说务的单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员，为了本单位的利益实验本《通知》第1条、第2条所列行为之一的，对该主管职员和其他直接责任职员，遵照刑法第313条和第277条的划定，划分以拒不执行讯断、裁治罪和波折公务罪论处。

（二）不法处置惩罚查封、扣押、冻结的工业罪。《刑法》第314条划定："隐藏、转移、变卖、居心毁损已被司法机关查封、扣押、冻结的工业，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金"。我国《民事诉讼法》划定，民事诉讼中关于可能因当事人一方的行为或其他缘故原由，使讯断难以执行或者造成当事人其他损害的案件，人民法院凭证对方当事人的申请，或者以为须要时，可以裁定对一方当事人的工业举行保全；因情形紧迫，不连忙申请工业保全将会使其正当权益受到难以填补的损害的，利害关系人也可以在诉前向人民法院申请工业保全步伐。《民事诉讼法》还划定，执行程序中，被执行人未按执行通知推行执法文书确定的义务的，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当推行义务部分的工业。查封、扣押、冻结裁定一经作出，任何人、任何组织未经允许，不得处置惩罚已被人民法院依法查封、扣押、冻结的工业。为包管诉讼运动和执行运动的顺遂举行，包管债权人正当权益。

（三）波折公务罪。《刑法》第277条划定："以暴力、威胁要领阻碍国家机关事情职员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金"。以暴力、威胁要领阻碍法院执行职员依法强制执行的行为，组成波折公务罪。两院一部的团结通知中，枚举了强制执行中暴力抗拒执行的详细行为体现：

1、聚众哄闹、攻击执行现场，围困、扣押、殴打执行职员，致使执行事情无法举行的；

2、毁损、抢夺执行案件质料、执行公务车辆和其他执行器械、执行职员打扮以及执行公务证件，造成严重效果的；

3、其他以暴力、威胁要领波折或者抗拒执行，致使执行事情无法举行的。

需要特殊指出的是，在人民法院执行历程中，组本钱罪的主体不但是被执行人自己，只要实验了上述行为的已抵达刑事责任年岁且具备刑事责任能力的自然人均可组成波折公务罪的主体，应给予刑罚惩办。

　三、全省法院攻击抗拒执行犯法专项运动的情形

　2014年10月尾，两院一部《通知》下发后，吉林高院党组高度重视，王常松院长专门作了指挥，要求省高院执行局认真研究，制订我省的实验计划。省高院执行局迅速贯彻通知精神，全心组织，周密安排，团结我省现实制订了专项行动实验计划。全省三级法院行动迅速，真抓实干，切实接纳有用步伐，专项行动取得了显着效果。

阻止6月30日，全省法院自行拘留被执行人972案/973人。以涉嫌拒执罪、波折公务罪、不法处置惩罚查封、扣押、冻结的工业罪共移送157案 /162人，现实判处21案/21人。其中以涉嫌拒执罪移送98案/99人，现实判处14案/14人；以涉嫌波折公务罪移送5案/5人，现实判处1案/1 人；以涉嫌不法处置惩罚查封、扣押、冻结工业罪移送53案/57人。移送公安机关协助查找、控制957案/958人，公安机关现实协助查控109案/109 人。

（一）强化组织向导，抓好事情落实

　两院一部《通知》下发后，省高院连忙建设了由常务副院长李成林为组长，党组成员、执行局局长张启文为副组长，执行局各随处长为成员的专项行动向导小组，并制订了实验计划。省高院召开由中院主管副院长、执行局局长加入的专题调理聚会，对专项活行动了再发动再安排，要谴责省各级法院要切实增强对专项行动的向导，执行局局长要靠前指挥，要把攻击拒执犯法行动与"转变执行作风规范执行行为专项运动"团结起来，捉住机缘，真抓实干，确保取得实效。

吉林中院召开两级法院专项行动事情调理会，举行周全安排。白城中院起劲向外地政法委汇报专项行动开展情形，赢得了外地党委的重视，白都会委政法委牵头召开了公检法三机关专题聚会，并建设了以市委政法委副书记为组长，市法院执行局长、市审查院副检查长、市公安局副局长为副组长的专项行动事情向导小组。

（二）强化三机关配合，建设联念头制

省高院要谴责省各级法院要起劲自动同公安、审查机关联系，增强协调配合，形成攻击拒不执行讯断、裁定等违法犯法行为的整体协力。全省各地法院加大与公检两家的相同配协力度，起劲探索内外联念头制建设，效果十分显著。

长春中院自动向市委报告专项行动的开展情形，取得了市委政法委的支持，长春中院与市公安局、市审查院配合会签了《关于治理拒不执行讯断、裁定、波折公务等刑事案件若干问题的意见》，为专项运动的顺遂开展提供了执法包管。

　松原中院自动向外地党委政法委汇报，起劲与公安、审查机关协调相同，形成党委政法委支持，公、检两家起劲配合的优异时势，确保了立案、批捕、审查起诉等各个环节渠道流通。松原中院还注重强化法院内部协调配合，执行局对执行案件举行梳理排查后，发明可能涉嫌拒执犯法的，自动与刑事审讯庭举行相同，刑事审讯庭对案件证据、线索的查证偏向举行指导，对切合移送公安机关侦查条件的案件，提交审讯委员会讨论决议后，依法移送公安机关立案侦查，对公安机关侦查中需要配合的，法院执行局给予全力配合；对移送审讯的拒执案件，刑事审讯庭自动对被告人明理释法，批注利害关系。在审理时注重体现宽严相济的刑事政策，对案发后被告人自动推行义务的，应认定为具有酌情从轻处分情节的，从轻处分。对具有从重处分情节的，纵然在案发后自动与申请人告竣推行协议或部分、所有推行了义务的，也视情节予以处分。

（三）强化舆论宣传，形成高压态势

　在专项行动中，全省各地法院通过电视、报刊、网络、广播、微博、微信等种种新闻平台，接纳新闻宣布会、媒体专访、专题报道等多种形式，对专项行动的希望情形、取得的效果、积累的履历以及典范案例实时予以宣传，扩大影响面，营造了惩办抗拒执行违法行为的强盛舆论气氛。

长春中院与长春电视台相同，通过《黎民与法》栏目实时将集中攻击运动的开展情形向社会公众果真，通过报纸、官方微博等媒体宣布案例，宣传专项行动的效果。四平地区梨树县法院在县电视台黄金时段开设了"法制梨树"栏目，由刑事审讯庭法官解说拒执罪有关划定，并播放了一批因拒执等犯法行为被判刑和拘留的典范案例，在外地引起了强烈回声，对有能力而拒不推行讯断确当事人起到了一定的威慑作用，弘扬了自觉执行讯断是遵法，拒不执行讯断是犯法并将受到执法处分的正能量。

　党和国家为破解执行难曾多次开展种种专项运动，接纳有用步伐，取得显着效果。但在执行事情中，被执行人或相关职员以种种手段抗拒执行、阻碍执行甚至暴力抗法的征象仍时有爆发，全省法院务必始终坚持苏醒头脑，在党委政法委的统一直导下，一方面将继续加大对抗拒执行犯法的攻击力度，另一方面要起劲提倡和推进以当事人自动推行为主、强制执行为辅的事情导向，促使更多的人敬畏执法，选择诚信，选择自动推行执法义务。要牢牢掌握"执行事情是依法治国最后一道防地"的事情要求和"让人民群众在每一个司法案件中都感受到公正正义"的事情目的，坚持"一性两化"，围绕执法办案第一要务，强化执行步队治理，正风肃纪，完善执行事情机制，切实解决案件执行瓶颈问题，起劲破解执行难题，有用推动执行事情科学生长。

泉源：（吉林法院网）

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